第5号

（二〇一七年八月十六日）

8月16日上午，县长焦志鹏主持召开县政府第五次常务会议，讨论和决定了有关事项。纪要如下：

一、听取并审议《乾县镇办安监站例行工作会议制度》和《乾县安全生产工作考核办法》

会议认为：

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展稳定，事关乾县长治久安，安全生产必须警钟长鸣,在任何情况下都不容有丝毫松懈。制定相应的例行工作会议制度和考核办法，对于落实各级各部门安全生产责任，建立安全生产长效机制，有效防范和坚决遏制安全事故发生，确保全县安全生产形势持续稳定向好具有重要意义。

会议确定：

1、原则同意安监局提出的《乾县镇办安监站例行工作会议制度》和《乾县安全生产工作考核办法》，安监局负责，按照相关程序运转后，以安委会文件印发执行。

2、各镇办要严格按照《乾县镇办安监站例行工作会议制度》要求，认真分析和研究解决安全生产过程中存在的困难和问题，安排部署工作，及时消除隐患，确保安全生产工作常抓不懈，万无一失。安委会各成员单位要严格按照考核办法要求履行安全生产工作职责,强化安全生产监督管理，确保考核办法能有效地指导、推进全县安全生产工作，发挥积极、主导作用。

 3、各副县长要把安全生产作为当前一项主要任务来抓，亲自协调、亲自研究、亲自督办，亲自带队检查指导分管区域的安全生产工作，全面履行好分管职责。各镇办、各部门主要负责同志要结合工作实际，及时安排部署本辖区、本系统安全生产工作，认真排查工作过程中存在的安全隐患，及时组织整改，确保不出问题。

4、各镇办、各部门要强化安全生产“痕迹化”管理，详实记录、反应、展示安全监管的过程、方法和成效，做到监管工作有章可循、有迹可查，责任追究有据可查、有据可依。

二、听取并审议编办关于成立乾县政府推进职能转变协调小组的意见和关于贯彻落实省市“放、管、服”相关文件的汇报

    会议认为：

深化“放、管、服”制度改革，推进政府职能转变是建立廉洁政府、高效政府、为民政府的迫切需要，也是服务经济社会发展、服务人民大众的一种客观要求。全县各级各部门都应当把思想认识统一到国务院、省市“放管服”改革和转变政府职能的决策部署上来，认真按照中省市相关会议和文件要求，真抓实干、马上就办，促进各项改革措施落到实处，

会议确定：

1、 同意成立乾县政府推进职能转变协调小组，组长由县委常委、常务副县长担任，副组长由县政府办主任担任，县编办、发改局、人社局、财政局、市场监管局、教育局、法制办主要负责同志为成员，领导小组下设行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教科文卫体改革组等6个专题组和综合组、督查组、法制组等3个功能组，分别由各职能部门负责同志担任。

2、 关于《咸阳市人民政府办公室关于贯彻落实国务院第二批、第三批取消中央制定地方实施行政审批事项决定的通知》，涉及我县中央指定地方实施行政审批事项26项（其中第二批15项，第三批11项）一律予以取消。编办负责，以政府办文件转发各镇办及相关部门，并在政府网站及相关媒体予以发布。

3、 关于《咸阳市人民政府办公室关于进一步下放企业登记审批权限提升行政效能的通知》，同意由魏志诚同志牵头，政府法制办和县编办负责，草拟相关文件。对于市上下放的各类权限，各承担审批权限的相关部门要做好承接工作，及时发布公告，并按照转变政府职能的要求，进一步简化程序，减少环节，压缩时限，不断提升政府的服务水平。

4、 关于《咸阳市人民政府〈关于转发陕西人民政府办公室关于省级清理规范投资项目报建审批事项实施方案〉的通知》，由魏志诚同志牵头，一是由发改局负责，住建局、环保局配合，起草我县清理规范投资项目实施意见，经相关领导审查后，以政府办名义印发实施；二是由县编办负责，涉及投资项目报建审批的住建、交通、国土、水利、环保、气象、发改、公安、宗教、人防等10个部门配合，严格精简优化审批流程，进一步简化审批资料，优化审批环节，确保“一个事项、一套清单”；三是不断提高审批效率，对县属投资项目，相关部门要严格按照优化后的审批流程，开展报建审批工作，对市属投资项目，相关部门要尽可能的做好审批服务。

5、 关于《咸阳市人民政府办公室转发〈陕西省人民政府办公厅关于衔接落实国务院清理规范行政审批中介服务事项的通知〉的通知》，由魏志诚同志牵头，县编办负责，按照清理规范事项以县政府办公室名义转发文件，并在政府网站上予以公示，各部门要根据各自职能做好衔接工作。

6、 关于咸职转办《关于进一步下放镇办管理服务权限深化扩权强镇改革的通知》，由魏志诚同志牵头，编办等相关部门参与，针对市上安排需要下放各镇办的161项审批事项，再认真进行调研，逐个提出意见。对具备下放条件的，认真按照相关程序要求，做好授权，以县政府文件予以下放，同时在政府网站及相关媒体予以公布。对于暂时不具备下放条件、或者县上没有这一事项的，要及时向上级主管部门和市编办进行沟通，并以县政府文件向市编办进行汇报。

    7、编办、宣传部、信息中心、电视台负责，对相关的“放、管、服”改革工作、政府职能转变工作、审批事项清理下放及承接工作，要及时利用各类媒体进行广泛宣传，一方面体现政府壮士断腕、刀刃向内、自我革新的精神，另一方面方便县域广大干部群众办事。

    8、各镇办、各部门要结合今年的行政效能提升年活动，将推进“放、管、服”制度改革和政府职能转变工作，作为本届政府年度内的核心任务，认认真真落实到每个部门、每个单位、每名工作人员身上，以此全面提升政府系统效能水平。对于一些部门或工作人员行政不作为、慢作为、乱作为行为，监察部门要及时监督查处，强化行政问责，确保政府系统依法行政、改进作风、提升效能，打造一流管理服务环境。纠风办要继续采取人大代表、政协委员、老干部代表、群众代表及投资商企业家评议政府部门的监督评议机制，教育引导政府系统的全体工作人员都能围绕大局、明确职责，服务发展，不断提升政府效能、改善政府形象。

    9、此议题以县政府党组名义提交县委深改领导小组会议研究审定。

    三、听取并审议财政局关于进一步加强财政收支管理的意见

会议认为：

财是政的基础，税是财的来源。公共财政是保证政府正常运转，保证政府执政为民的坚实基础。理好财、管好财，是财税工作人员的重要职责。出台相应的管理办法，必将对规范全县的财政收支管理工作起到积极的作用。

会议确定：

1、原则同意财政局提出的关于进一步加强财政收支管理的意见。财政局负责，审计、监察等部门配合，根据会议讨论提出的意见，对《意见》进行修改完善，经法制办、法律顾问把关后，以县政府办公室文件印发执行。财政局、联合督查室、人大财经委、政协经科委做好政策的监督落实工作。

2、加强预算管理工作。财政局负责，充分调研和掌握全县各行业、各领域资金使用规律和水平，统筹做好财政资金的预算编制工作，不断提高预算编制质量和效率。要严格遵守《预算法》，进一步增强预算编制的预见性和可操作性，提高预算科学化、精细化水平。要加强预算管理，提早做好2018年预算编制工作，确保政府预算管理开好头、起好步，走得稳、行得远。

3、加强财政收支管理。财政、税务、国土等财税征管部门，要不断加大财税收入征缴力度，确保我县财政收入平稳增长。要在抓收入的同时，将支出摆在更加突出的位置，各职能部门和业务部门要不断加大财政支出力度，确保各种专项资金科学合理、规范使用、发挥效益。

4、规范政府债务管理。财政局负责，将省市近期下发的关于加强政府债务管理的相关文件精神，在县委和县政府的有关会议上进行通报，同时将有关文件向主要领导进行传阅。全县各级各部门要积极适应新的经济方式、经济活动，在不加重政府债务负担前提下，发展县域经济；要牢固树立债务风险意识，本着对历史、对人民负责的态度，加强政府性债务管控，确保我县财务管理、资金管理不出问题。

四、听取并审议《乾县城市公共交通运营合同》和《乾县公交车考核细则》

会议确定：

1、原则同意交通局起草的《乾县城市公共交通运营合同》和《乾县公交车考核细则》。张继荣同志牵头，交通局负责，组织相关专家和法律人士，对《运营合同》和《考核细则》进行再修改、再完善，报县委审定同意后，与公交公司签订正式合同并执行考核细则。

2、交通局负责，在我县公用交通的线路调整、设施完善和公交公司的优化服务、严格考核等方面进行认真研究，细化工作措施，加大宣传力度，努力改变当前运营现状。要注重考核结果运用，将考核细则作为合同附件，对公交公司进行有效约束，严格按照考核标准、考核结果落实补贴。

3、扩大增加承运量。张继荣同志负责，积极与县委、人大、政协等部门沟通对接，就充分利用政府公共资源，通过强行推动措施，在全县各单位倡导公交出行问题进行调研论证。交通局负责，督促公交公司学习外地先进经验，合理设计站点、加强公司内部管理、提高司乘人员水平，为广大乘客提供优质服务，使公交成为乾县一道靓丽的风景，成为群众出行的最佳首选乘坐工具。

4、张继荣同志牵头，交通局负责，住建局、交警队、电力局等部门配合，加快公交停车场及充电桩等基础设施建设进度。

五、听取并审议卫计局关于县医院医技综合楼项目建设的汇报

会议认为：

建设县医院医技综合楼，对于提升县医院医疗服务保障水平，改善全县人民医疗就住环境，维护全县人民健康具有重要意义。县医院医技综合楼建设项目是一项重大的民生工程，相关部门要密切配合，全力抓好项目前期各项工作，确保项目早日开工建设。

会议确定：

1、 原则同意卫计局提出的关于县医院医技综合楼项目建设的意见。

2、张小宁同志牵头，卫计局负责，发改、住建、财政、审计、监察等相关部门配合，做好项目的服务保障工作。

3、项目建设严格按照县委、县政府重点项目建设相关程序依法依规操作，务必做到公开、公平、公正、透明。

4、此议题以县政府党组名义提交县委常委会审定。

参加会议人员：

焦志鹏   魏志诚   刘  旭   张继荣   张满池

李  超

应邀参会人员

    刘  明  王振锋

列席会议人员：

人大代表司社国、梁文娟、宋君，政协委员畅大伟、张强、张巧英，法律顾问李锋；

政府办陈永胜，政府督查室宁少龙，县委办刘景国，宣传部李乾宁，编办南苏维，团县委王鹏，工会王文利，人大财经委宋备战，政协经科委王俊发，发改局李筱，监察局刘志辉，教育局席俊昭，国土局魏随社，审计局安俊锋，财政局吕华，住建局杨养成，工业发展局叶文恒，安监局孙凯，市场监管局卜栓良，人社局冉歆，卫计局郑良，文体旅游局王晓伟，招商局刘永赞，农牧局吕科娃，水利局侯宝轩，林果局宋健、黄尚之，城管局董俊明，环保局许文斌，司法局赵云中，广电台刘晔，科技局马亚宁，宗教局李伟，气象局杨强，交通局周明璞，供销联社张永辉，地税局王朝阳，国税局吴明涛，商务办梁建华，粮食局武海杰，民政局李社军，公安局刘晓练，电力局罗永成，交警队陈伟，机关事务中心张立长，消防大队张建伟、县医院田苍通。城关街办李旭，梁村镇王军，新阳镇赵尚志，王村镇王亚军，梁山镇杨飞，阳峪镇张丰伟，周城镇韩克云，灵源镇李哲，阳洪镇师红雨，大杨镇吴晓娟，姜村镇董云山，马连镇南伟，薛录镇宋小鹏，峰阳镇聂启学，注泔镇王超，临平镇王宏伟。

送：县委各常委。

政府各领导，办公室主任、副主任。

县委办、宣传部、考核办、编办、团县委、工会、人大办、政协办、人武部、纪检委、法院、检察院。

监察局、发改局、教育局、国土局、审计局、财政局、地税局、国税局、招商局、民政局、住建局、交通局、工业发展局、安监局、公安局、司法局、人社局、农牧局、林果局、水利局、卫计局、文体旅游局、科技局、宗教局、广电台、城管局、商务办、市场监管局、环保局、电力局、气象局、供销联社、交警大队、消防大队，机关事务中心。

  城关街道办事处，各镇人民政府，社区管理服务中心。            

  日博365体育在线办公室                       2017年8月25日印发

信息编辑:[王建飞]